作者  金康生

一、轨道交通具备公益属性，不能把运营压力全部转嫁普通市民

 地铁属于城市基础性准公共交通，首要目标是保障普惠出行，而非追求收支平衡。上海践行“人民城市”理念，公共交通优先战略的核心，就是降低市民通勤成本。

建设庞大轨交网络是城市长远发展投资，巨额基建投入本身就属于城市发展成本。不能将线路建设贷款、设备折旧、运营亏损，简单通过涨价转移给每日通勤的普通老百姓。目前全国约47座城市有地铁，除了北京和上海起步价是3元外，其余城市的地铁起步价基本都是2元。财政适度承担公共交通成本，是现代化大城市通行做法。

 二、涨价将显著加重工薪群体、郊区通勤居民生活负担

 上海大量动迁居民响应号召，居住在松江、嘉定、青浦、宝山等外围区域，依靠地铁每日长途通勤，交通是刚性固定支出。

票价小幅上调，日积月累会形成持续压力。不少普通职工、外来务工人员收入有限，通勤开支上涨会直接挤压衣食、赡养、教育等家庭预算。同时，也会影响灵活就业人员、老年人外出就医、办事的出行意愿。在当下居民消费趋于谨慎的环境下，增加民生刚性支出，不利于稳定居民生活预期。

 三、涨价存在反向负面效应，不利于绿色交通发展

 上海长期倡导绿色出行、鼓励市民选择公共交通。如果地铁票价上涨，一部分短途乘客会转向私家车、网约车、电动车。

一方面加剧地面道路拥堵，增加路面交通压力；另一方面与节能减排、低碳城市建设目标相悖。一旦客流持续流失，最终票务总收入提升效果有限，很可能形成“涨价—客流下降”的恶性循环，难以从根本上解决运营缺口。

 四、弥补资金缺口，优先挖掘多元增收潜力，而非直接涨价

 地铁运营存在资金压力我们能够理解，但解决思路应当先向内挖潜，再考虑调整票价：

 1. 充分盘活地铁站内商铺、广告、地下空间、上盖物业等资源，做大非票务经营收入。地铁沿线土地、房产因为轨交开通大幅增值，可以探索收益反哺轨交运营机制；

2. 持续推进精细化管理，优化运维模式、压降非必要行政开支，提升运营管理效率；

3. 优化差异化优惠政策，推出通勤月票、定期票，精准保障高频刚需乘客，用制度优化替代统一涨价。

 五、维持稳定票价，有利于增强城市吸引力与竞争力

 上海作为超大型开放城市，低廉稳定的公共交通，是吸引人才、留住普通劳动者的城市优势。稳定的通勤成本，对外来就业人群、年轻人十分重要。持续友好的出行成本环境，能够持续增强上海对各类就业群体的包容度。