1月4日下午，2026年的第一个工作日，普陀区紧随上海全市大会步伐，召开新一年优化营商环境大会，并发布2026年普陀区优化营商环境行动方案。

2018年以来，上海将打造一流营商环境摆在突出位置，8年8版方案，成效卓著。在世界银行新一轮企业调查中，上海有22项指标达到全球最优。营商环境的“上海标准”，已成为促进经济提质增效的核心动能。

作为上海中心城区之一，普陀区的营商环境同样怡人。“十四五”期间，普陀始终坚持“服务是第一资源”的理念，累计出台5版优化营商环境行动方案，施行改革举措近500条，政府透明度指数连续8年位居全国县（市、区）前三。

当上海的“新年第一会”以“26条”打造四大营商环境时，普陀又如何接棒“上海力度”？2026年普陀区优化营商环境行动方案（以下简称“方案”）的重点又是什么？

向区域发展重点聚焦

今年的普陀方案，首要特点是紧密结合区域发展重点，将营商环境建设作为驱动“协同创新活力区、半马苏河品质区”功能定位的重要举措。

方案明确围绕构建“1+2+3”为主体的现代化产业体系发力，即提升以有色金属为主的大宗商品贸易万亿级平台，培育智能信息、数智健康2个千亿级主导产业集群，布局数字广告、科技服务、科技金融3个百亿级新兴赛道。

在提升传统商贸优势上，方案提出以物贸大厦为功能核，探索建设多个大宗贸易总部集聚标杆园，支持交易平台及企业接入“航贸链”，目标直指建设行业领先的供应链综合服务平台。

另一边，普陀“十五五”重大任务之一，是服务推动沿沪宁产业创新带建设，打造沿沪宁城市协同创新的“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”，方案明确推动“沿沪宁协同创新集市”在线平台建设，并探索绘制产业图谱。

一平台一图谱，是促进科创资源跨城市流动、精准配置的基础设施。区科委发布的《普陀区关于加强沿沪宁协同创新支持创新主体发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）更是提供了真金白银的支持：对入驻建设服务沿沪宁产业创新带核心载体的科技类企业、科研机构等最高可给予前三年30%、每年不超过50万元的房租资助，对跨区域联合攻关项目给予最高50万元支持。

向企业“免申”与“配送”

营商环境的升级，最终反映在企业的获得感上。普陀今年力求在“精准”与“主动”上“卷”出新高度，核心是让惠企政策精准上门。

区数据局的举措勾勒出清晰路径：2026年，普惠性政策原则上将全部纳入“免申即享”。更关键的是“人工智能+”的深度赋能：通过构建覆盖企业全生命周期的3175个精细化画像标签，开发智能匹配模型，系统能自动筛选潜在受益企业，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。同时，打通财政支付系统，实现“凭码支付”。

对于初创企业，方案则体现在“雪中送炭”。新启动的普陀科创“种子计划”，面向青年科创人才和团队，遴选前沿性、颠覆性、硬科技项目。根据实施意见，入选企业可获得最高30万元的创新创业直接资助。若入驻区级高质量孵化器，还可享受前两年一定比例的房租资助，每年最高不超过20万元。这旨在解决初创企业最迫切的资金和场地难题。

另外，在企业“走出去”方面，将完善境外投资指南，系统梳理境外各区域投资的核心要素和风险要点，为企业对外投资提供精确指导。

向治理痛点出击

一流的营商环境必须直面市场主体的“痛点”，普陀以“硬措施”优化营商“软环境”，让企业轻装上阵、加速“奔跑”。方案瞄准扰乱市场秩序的顽疾，力求建立治理长效机制。

针对让企业不堪其扰的牟利性职业索赔、职业举报问题，方案明确将对照投诉举报异常名录进行治理，直指其牟利本质，旨在压缩其生存空间，为企业营造清朗的经营环境。

在保护创新生命线的知识产权领域，普陀展现出“长牙齿”的监管力度。从查处21家奶茶店侵权“COCO”，到办理侵犯劳斯莱斯商标系列案入选国家典型案例，再到针对本区企业元隆雅图设计的冬奥会吉祥物“冰墩墩”，快速查处13起侵权案件——这些行动背后，是普陀一套高效联动、专业支撑的知识产权执法体系在稳步运行。

　　2026年，普陀区将继续深化行政执法与刑事司法衔接机制，强化跨部门协同，对“傍名牌”“搭便车”等侵权行为实施精准打击。同时，依托区知识产权“两中心”（上海市知识产权保护中心普陀分中心和上海市普陀区知识产权公共服务中心）和服务网络，推动保护关口前移、服务下沉园区，为企业提供从创造、运用到维权的全链条保障。

此外，方案明确支持中小企业公平参与市场竞争，预留政府投资的房屋建筑和市政基础设施项目份额给中小企业，助力中小企业发展。

在规范涉企检查方面，“无事不扰”成为关键词。区司法局表示，将继续全面应用“检查码”，并依托“风险+信用”分级分类监管，让监管力量聚焦高风险领域，对守信企业最大限度减少干扰。同时，推行“检查与合规指导相结合”，变事后处罚为事前预防，帮助企业提升主动合规能力。

2026年，普陀区营商环境进一步迭代升级，朝着系统化、机制化、法治化的深层生态加速构建。这片致力于让“大树”与“小草”共繁茂的营商沃土，正以更实的举措，回应着企业与时代的期待。