12月25日，中国共产党上海市普陀区第十一届委员会第十一次全体会议召开，审议通过《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了今后五年经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务。

“十五五”时期是普陀基本建成社会主义现代化城区的决定性五年。《建议》准确把握普陀发展历史方位，既开拓进取、鼓舞人心，又立足实践、科学务实，对于引领“十五五”时期发展具有重要意义。区委委员纷纷表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实把《建议》明确的各项目标任务落到实处，全力推动“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设取得决定性进展，开创普陀高质量发展新局面。

抢抓战略新机遇

构筑开放协同新格局

着眼国家战略和上海发展需要，立足资源禀赋，主动服务沿沪宁产业创新带建设，完善大宗商品贸易供应链产业体系，驱动提升区域辐射力，在服务上海、服务长三角、服务全国中提升城区能级和核心竞争力。

“扎实贯彻市委‘为国担当、勇为尖兵，深化国际科技创新中心建设’的部署要求。”区委委员、区科委党组书记、主任、二级巡视员李文波说，区科委将进一步做强智能信息产业，强化创新策源，做实创新服务，筑强产业协同生态，着力推动跨区域创新融合；以科创企业“种子计划”和高质量孵化器建设为两大抓手，全力做好科创孵化这篇大文章；聚焦高校“硬科技”成果孵化转化，依托院校资源加快投入创新，谋划建设桃浦高校成果转化基地辐射沿沪宁产业创新带。

在提升大宗商品贸易能级方面，长寿路街道将以物贸大厦为核心，抢抓市属国企落地运营机遇，联合楼宇专班定制有色金属产业链招商“全景图”，精准化引进关键配套企业，做强特色产业集群。深化“全生命周期”企业服务，推动服务从“被动响应”到“主动预见”升级。区委委员、长寿路街道党工委书记、人大工委主任王远华表示，长寿路街道将扎实落实区委、区政府部署要求，打出经济“组合拳”，跑出发展“加速度”。

“《建议》立足服务国家和上海重大战略，展现出普陀积极融入长三角一体化、强化区域协同的深远谋划，令人振奋、催人奋进。”区委委员、长征镇党委书记、二级巡视员王春明表示，长征镇将坚决扛起使命责任，聚焦载体提质，打造创新枢纽，全面提升信泰中心功能品质，协同发挥沿沪宁协同创新中心、沿沪宁招服一体化中心、“海聚英才”路演大厅和博创楼科创孵化器四大平台效能，举全镇之力打造沿沪宁产业创新带的“桥头堡”；聚焦强链补链，培育产业集群，以科技创新带动产业创新全面突破，加大科创产业主导作用，在汽车消费、大宗贸易、集成电路等重点领域培育新的增长点。

区委委员、桃浦镇党委书记吴晨海表示，桃浦将锚定全会提出的重大部署，以“一张蓝图绘到底”的韧劲，以“再认识、再出发”的信心与决心，勇当敢打敢拼“小老虎”，全力打造“三生融合品质桃浦”。主动服务沿沪宁产业创新带建设，积极融入普陀“一带一心一城”重点地区打造，抢抓被纳入“上海大虹桥专业（创新）中心”的重大机遇，发挥桃浦土地空间、区位交通、产业基础等比较优势，积极打造祁连山路创新产业发展带和环同济生命健康产业带，对标区域重点产业，构建镇“3+X”产业发展布局。牢固树立经营城市的理念，以文旅商体展融合发展为重要抓手，持续推动桃浦地区品质和人气“双提升”工作。

数据要素的价值释放也正成为高质量发展新引擎。区委委员、区数据局党组书记、局长张军表示，区数据局将锚定职能定位、主动担当作为，聚焦沿沪宁产业创新带建设，以数据要素市场化配置为核心，依托“八市一区”数据合作机制与海纳小镇数字化转型示范区，释放数据要素乘数效应，强化长三角跨区域数字创新与产业协同。紧扣大宗贸易产业特点，深化区块链技术应用，赋能系统平台建设，支撑企业数字化转型。

区委委员、普陀城投公司党委书记、董事长赵永生表示，城投公司使命在肩、责任重大。下一步，城投公司将全面贯彻十一届区委十一次全会精神，进一步找准自身在“十五五”发展大局中的定位与发力点，聚焦沿沪宁产业创新带建设，以产业升级筑牢发展根基，着力打造城市更新“征、融、投、建、营”全周期参与链条，致力于实现开发建设与长效运营的深度融合，深度结合普陀新业态、新模式的打造，持续提升商业体与城市共生共荣的可持续发展路径。

激活经济主引擎

打造高质量发展强磁场

推动科技创新和产业创新深度融合，培育新质生产力，持续优化营商环境，强化人才引领支撑，全面深化法治建设，坚定不移加快经济转型升级步伐。

“十五五”时期，是普陀“链通未来、焕新提质”的重要发展机遇期。区委委员、区发改委党组书记、主任吴新华表示，区发改委将通过牵头“十五五”区级规划编制全面贯彻落实《建议》各项目标任务；做好产业体系顶层设计，优化促进产业发展的政策支撑；以企业感受为评价标准，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；做好建设项目的统筹谋划，助力建设更具时代感、设计感、生态感的品质城区。

区市场监管局重点围绕从质量提升、知识产权转化、AI+数字广告、跨区域执法协作等领域构建全链条赋能体系，助力打造区域产业新增长极。区委委员、区市场监管局党组书记、局长虞亚光表示，聚焦公平正义，优化市场消费环境。坚持“宽严相济”监管理念，进一步推进包容审慎执法，强化消保源头治理，以规范有序的市场环境和安全放心的消费环境助力统一大市场建设。

“十五五”发展蓝图的实现关键在“人”。区委委员、区委组织部副部长、编办主任，区公务员局局长（兼），区人社局党组书记、局长王元说，区人社局将深入践行“投资于人”发展理念，牢牢锚定人力资源开发利用这一核心任务，推动就业促进与产业发展同频共振。聚焦人才供需精准匹配，大规模开展职业技能提升培训行动，加快培育高素质紧缺技能人才和专业技术人才；加大创新创业扶持力度，完善全周期就业公共服务体系；加快推动人力资源服务业高质量发展，提升市场化、专业化配置效能。

“真如镇街道将紧抓势头、紧扣高质量发展主题、坚持人民至上，稳步推动经济高质量发展与人居环境提升齐头并进。”区委委员、真如镇街道党工委书记、人大工委主任黄胜利说，强化企业服务能级，落实重点企业一对一联络机制，集成政策、金融、人才等要素资源，营造亲商暖商的服务环境；优化产业生态布局，深化跨部门协同与数据共享，激活商会平台纽带功能，培育特色服务品牌，精准招商、加速集聚，构建协同共生的产业生态圈。

“为老百姓提供更多贴心的公证服务，打造专业法律服务集聚带，提升软法赋能基层治理实践质效。”区委委员、区司法局党委书记、局长、二级巡视员张韶春表示，区司法局将进一步提升全面依法治区科学化、制度化、规范化水平，开展“法治护航”专项行动，强化沿沪宁产业创新带“八市一区”法治协作，围绕大宗贸易产业链建平台、优服务、强队伍，打好法治“融合牌”“伴随牌”；焕新调解化纠纷、公证优服务、律师行业快发展、软法促治理、复议主渠道等“五大引擎”，形成矛盾纠纷化解合力。

提升治理新效能

筑牢韧性宜居安全基座

以城市有机更新和精细化管理为抓手，聚焦“重点领域”“关键场景”“基层末梢”，统筹发展与安全，着力建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化城区。

构建素质精良的教师队伍体系是教育强国、科技强国、人才强国建设的基础支撑。区委委员、区教育工作党委书记胡俊表示，“十五五”期间，普陀教育将紧密围绕《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》提出的“建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基”重点任务，深化实施区“763”教育人才培养工程，抓牢“强师兴教”，抓实“优质均衡”，全方位推动人才战略与教育发展同频共振，进一步提升整体服务产业创新的能力，为区域经济转型升级提供坚实的人才支撑。

区委委员、区卫生健康工作党委书记邓海巨表示，面向“十五五”，普陀经济社会发展将迈入迭代升级的新阶段。区卫生健康委将牢牢把握转型发展与创新发展的战略机遇，加快构建卫生健康事业发展的新“四梁八柱”。持续加大人才投入，强化发展支撑；优化资源配置，激活服务效能；夯实基层网底，提升社区健康服务能力；推动医疗能级跃升，深化智慧转型；积极助力韧性城市建设，筑牢公共卫生安全防线，以健康赋能区域发展，以优质服务回应群众期盼，为普陀高质量发展贡献坚实的卫生健康力量。

政法部门作为党领导和管理政法工作的职能部门，在护航“十五五”时期高质量发展中肩负着特殊而重要的职责使命。区委委员、区委政法委副书记徐兆吉表示，区委政法委将深刻领会全会报告的精神实质，主动融入区域发展大局。聚焦重点领域，坚决筑牢政治安全屏障，保障区域社会大局稳定，推动平安建设提质增效，全面落实好平安建设、法治建设各项新要求，把全会精神转化为精准有效的工作举措。以更高站位、更强担当、更严作风，奋力开创普陀区平安建设新局面，为全区高质量发展保驾护航。

区委委员、区区级机关工作党委书记张建东表示，区区级机关工作党委将以更高标准、更实举措推动机关党的建设高质量发展。深化政治机关建设，抓好党的二十届四中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习宣传贯彻；深化组织效能提升，深入推进党支部标准化规范化建设，持续打造“苏河先锋”机关党建品牌矩阵；深化干部队伍建设，开展区级机关年轻干部教育引领2.0版行动；深化党建业务融合，聚焦重点任务，凝聚机关党组织和党员在重大项目攻坚一线冲锋在前、勇作表率。

“曹杨新村街道将深入贯彻落实区委全会精神，自觉对标对表、深刻领会学习，努力推动《建议》蓝图落地落实。”区委委员、曹杨新村街道党工委书记、人大工委主任许春辉表示，曹杨新村街道将以城市更新推动品质出新，推进兰溪路街区品质提升，推动沿线商业业态升级、公共空间活化、服务功能嵌入；以党建引领推动治理焕新，坚持把党的全面领导贯穿基层治理全过程，推动楼宇党建提质、楼道文化赋能治理、平安志愿者“亮身份、作表率”，夯实文明和谐平安根基。

区委委员、甘泉路街道党工委副书记、办事处主任李玮表示，甘泉路街道将以“岚灵新村坊”城市更新项目、甘陵地块整体提升等为契机，努力做到发展整体谋划、资源整体盘活、地区整体提升；聚焦街道人口老龄化率高的特点，加快建设更多的家门口服务站，力争在“十五五”期间做到20个居民区全覆盖；坚持党建引领基层治理提质增效，不断激发楼道文化建设活力，促进物业“质价率（即质量、价格、收缴率）三提升”，多措并举筑牢社区安全防线，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。