中国共产党上海市宝山区第八届委员会第十一次全体会议12月25日在区委党校举行。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，全面贯彻十二届市委八次全会精神，审议通过《中共上海市宝山区委员会关于制定上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党上海市宝山区第八届委员会第十一次全体会议决议》。

全会由区委常委会主持。区委书记李晨昊在会上讲话并就《建议（讨论稿）》向全会作说明。区委副书记、区长邓小冬，区委副书记陆奕绎，区委常委沈伟民、胡宝国、洪晴、陈云彬、高路、魏进文、肖刚等出席会议。

全会认为，今年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、市委决策部署，牢牢把握“四个放在”政治要求，坚持稳中求进工作总基调，持续推动经济高质量发展，推动科技创新和产业创新深度融合，加快城市更新步伐，加快建设更高品质的美丽城区、更具温度的便利城区、更具魅力的人文城区、更加稳固的平安城区，加强社会主义民主政治建设，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，经济社会保持平稳健康发展，奋力打造新时代现代化转型样本迈出新的坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，宝山紧紧围绕打造“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”，干字当头、奋力一跳，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，在动态平衡中实现了质的有效提升和量的合理增长，“十四五”规划目标即将圆满完成。

全会提出，“十五五”时期经济社会发展，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照市委“南北转型”战略部署，勇担转型重任、勇当科创尖兵，以“活力宝山科创兴区”为发展主线，充分激发创新活力、产业活力、空间活力、人才活力、治理活力，加快构建“中部吴淞创新城、东部滨江产业带、西部科创集聚带”组成的“一核两翼”发展格局，全面建设可见可及、可感可靠的美丽、便利、人文、平安“四个城区”，努力打造上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区和绿色低碳样板区，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技创新与产业创新深度融合，城市核心功能实现跃升，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，城市治理现代化水平明显提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，生态环境质量持续改善，高质量发展迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，现代化治理水平明显提高，城市能级和核心竞争力显著提升，打造成为上海服务辐射长三角的北翼节点、上海北部经济发展新的增长极，基本建成新时代现代化转型样本。

全会要求，“十五五”时期，要突出科创引领，激发创新活力，加快科创要素集聚，促进科创活力迸发，推动科创生态领先。要注重因地制宜，提升产业活力，壮大主导产业，做强特色产业，布局未来产业，打造一流营商环境，进一步全面深化改革。要深化产城融合，释放空间活力，加快打造“三江交汇、上海之门”的吴淞创新城、“数绿融合、链接国际”的东部滨江产业带、“要素聚合、功能突出”的西部科创集聚带。要强化引育并举，汇聚人才活力，加强人才引育，促进产才融合，优化人才服务。要加强精细管理，建设美丽城区，健全生态环境治理体系，促进城乡品质提升，践行绿色生产生活方式。要践行人民至上，构筑便利城区，织密就业和社会保障网，推进宜居安居，办好人民满意的教育，推进健康宝山建设，构建畅达交通体系。要坚持守正创新，塑造人文城区，弘扬城市精神品格，丰富文体服务供给，促进融合创新发展。要推进系统治理，打造平安城区，健全党建引领基层治理机制，加速城市数字化转型，统筹发展和安全。

全会强调，实现“十五五”规划，要在党的领导下，更好履行各方职责，最大程度动员全社会力量，保障规划目标和任务有效落实。要坚持和加强党的全面领导，贯彻落实新时代党的组织路线，增强党组织政治功能和组织功能，锲而不舍落实中央八项规定精神。要推进社会主义民主政治建设，践行全过程人民民主，发挥人大代表桥梁纽带作用，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要健全规划制定和落实机制，强化政策协调和工作协同，推动规划落实。

在分组讨论中，大家纷纷表示，本次全会精准研判了宝山发展环境的历史性变化，科学擘画了未来五年的宏伟蓝图，系统阐明了“十五五”时期宝山发展的指导思想、目标任务和战略路径。全区上下要认真贯彻落实本次全会精神，切实将《建议》所擘画的宏伟蓝图转化为推动新一轮高质量发展的实际行动，转化为转型跃升的实际成效。

就贯彻落实本次全会精神，李晨昊指出，要以新气象新作为打开事业发展的新天地。要在把握机遇中积蓄发展势能，精心谋划推动新一轮高质量转型发展，构建更高能级、更具活力的产业集群。要在克难攻坚中勇闯新路，以创新思维开拓新局面，以自身努力的坚韧性牢牢掌握未来发展主动权。要在思想破冰中提振斗志，强化“前瞻布局”的战略意识、“敢为人先”的创新意识、“勇立潮头”的标杆意识，在思想层面深度破冰，以创新理念引领发展实践。

要奋力跑好“十五五”新征程第一棒。要以“时不我待、只争朝夕”的奋进姿态，推动各项事业取得新突破、迈上新台阶，为“十五五”时期高质量发展奠定扎实根基。要向创新要动力，加快产业转型，推动科技创新和产业创新深度融合，深化科创中心主阵地功能建设，聚力打造全市智能制造引领区，走出绿色低碳实践新路。要向空间要潜力，优化发展格局，构建“一核两翼”全域协同发展格局，充分释放战略叠加效应。要向治理要活力，建设人民城市，聚焦“四个城区”建设，坚持以党建引领推动共商、共建、共治、共享。

要扎实做好岁末年初各项工作。开局起步要稳扎稳打，用好经济运行调度机制，把扩内需摆在首位，持续扩大有效投资，完善招服一体化工作机制，持续优化营商环境，全力抓好明年全年稳增长。民生保障要落实落细，保障节日期间市场有序稳定，营造欢乐祥和的节日氛围。底线红线要守住守牢，时刻牢记安全发展理念，维护社会大局和谐稳定。要纵深推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，营造风清气正政治生态。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共上海市委坚强领导下，勇担转型重任、勇当科创尖兵，为加快打造新时代现代化转型样本而不懈奋斗！

区人大、区政府、区政协有关领导，区纪委委员，区有关方面负责同志，离退休老干部，市第十二次党代会基层一线代表和区第八次党代会基层一线代表列席会议。

中国共产党上海市宝山区第八届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月25日中国共产党上海市宝山区第八届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党上海市宝山区第八届委员会于2025年12月25日召开第十一次全体会议。

出席这次全会的有区委委员25人，区委候补委员4人。区纪委委员、有关方面负责同志、离退休老干部、部分市第十二次党代会代表和区第八次党代会代表列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共上海市宝山区委员会关于制定上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》，审议了《中共上海市宝山区委常委会工作报告》。李晨昊同志就《建议（讨论稿）》向全会作说明并讲话。

全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。全会认为，一年来，区委常委会按照中央、市委决策部署，牢牢把握“四个放在”政治要求，坚持稳中求进工作总基调，持续推动经济高质量发展，推动科技创新和产业创新深度融合，加快城市更新步伐，加快建设更高品质的美丽城区、更具温度的便利城区、更具魅力的人文城区、更加稳固的平安城区，加强社会主义民主政治建设，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，经济社会保持平稳健康发展，奋力打造新时代现代化转型样本迈出新的坚实步伐。

全会充分肯定“十四五”时期宝山发展取得的显著成绩。全会认为，“十四五”时期宝山发展历程极不寻常、极不平凡。全区上下紧紧围绕打造“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”，干字当头、奋力一跳，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对外部环境变化风险挑战，在动态平衡中实现了质的有效提升和量的合理增长，“十四五”规划目标即将圆满完成。

全会提出，“十五五”时期经济社会发展，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，按照市委“南北转型”战略部署，勇担转型重任、勇当科创尖兵，以“活力宝山科创兴区”为发展主线，充分激发创新活力、产业活力、空间活力、人才活力、治理活力，加快构建“中部吴淞创新城、东部滨江产业带、西部科创集聚带”组成的“一核两翼”发展格局，全面建设可见可及、可感可靠的美丽、便利、人文、平安“四个城区”，努力打造上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区和绿色低碳样板区，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技创新与产业创新深度融合，城市核心功能实现跃升，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，城市治理现代化水平明显提高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，生态环境质量持续改善，高质量发展迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，现代化治理水平明显提高，城市能级和核心竞争力显著提升，打造成为上海服务辐射长三角的北翼节点、上海北部经济发展新的增长极，基本建成新时代现代化转型样本。

全会要求，“十五五”时期，要突出科创引领，激发创新活力，加快科创要素集聚，促进科创活力迸发，推动科创生态领先。要注重因地制宜，提升产业活力，壮大主导产业，做强特色产业，布局未来产业，打造一流营商环境，进一步全面深化改革。要深化产城融合，释放空间活力，加快打造“三江交汇、上海之门”的吴淞创新城、“数绿融合、链接国际”的东部滨江产业带、“要素聚合、功能突出”的西部科创集聚带。要强化引育并举，汇聚人才活力，加强人才引育，促进产才融合，优化人才服务。要加强精细管理，建设美丽城区，健全生态环境治理体系，促进城乡品质提升，践行绿色生产生活方式。要践行人民至上，构筑便利城区，织密就业和社会保障网，推进宜居安居，办好人民满意的教育，推进健康宝山建设，构建畅达交通体系。要坚持守正创新，塑造人文城区，弘扬城市精神品格，丰富文体服务供给，促进融合创新发展。要推进系统治理，打造平安城区，健全党建引领基层治理机制，加速城市数字化转型，统筹发展和安全。

全会强调，实现“十五五”规划，必须在党的领导下，更好履行各方职责，最大程度动员全社会力量，保障规划目标和任务有效落实。要坚持和加强党的全面领导，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。贯彻落实新时代党的组织路线，提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，营造风清气正政治生态。要推进社会主义民主政治建设，践行全过程人民民主，发挥人大代表桥梁纽带作用，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要健全规划制定和落实机制，加强预期管理，明确约束性指标、责任主体和实施进度，完善规划监测评估和监督机制，强化政策协调和工作协同，推动规划落实。

全会强调，要扎实做好岁末年初各项工作，强化统筹安排、狠抓责任落实，开局起步要稳扎稳打，民生保障要落实落细，底线红线要守住守牢。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共上海市委坚强领导下，勇担转型重任、勇当科创尖兵，为加快打造新时代现代化转型样本而不懈奋斗！