“小事不出社区、疑难纠纷不出街道、群体矛盾就地化解”，在上海市虹口区凉城新村街道，这一治理目标通过“派出所、司法所、律师事务所”三所联动机制的深度实践得以生动诠释。作为起源于凉城街道的基层治理原创品牌，“三所联动”“三所一庭”机制在区人大的全程赋能下，将新时代“枫桥经验”与超大城市治理实际相结合，构建起“民意收集—代表介入—部门联动—法治保障”的闭环治理体系，既破解了一批民生难题，更探索出可复制、可推广的基层治理新路径。

一、党建引领筑根基人大赋能破难题

凉城新村街道的“三所联动”机制，源于一场紧急民生事件的成功处置。多年前，水木年华居民区住宅楼墙面粉刷用“绿网”意外起火，36户居民财产受损，投诉信访集中爆发。街道党工委首次统筹派出所、司法所、律师事务所三方力量，快速依法化解矛盾，这一实践成为“三所联动”机制的雏形。如今，这一机制在区人大的推动下不断升级，形成了“党建引领、人大监督、三所协同、社会参与”的治理新格局。

人大代表的深度参与成为机制提质增效的保障。街道定期组织人大代表开展“三所联动”专项视察调研，代表们实地走访华一居民区社区巡回审判庭、派出所调解工作室，详细梳理工作流程中的堵点难点，在座谈会上集中提出针对性建议：拓展“三所联动+N”模式，联动行业主管部门，凝聚治理合力；为居民提供免费法律咨询服务，提升居民法治意识；提高巡回审判庭使用效率，扩大法治宣传覆盖面；加强调解员队伍专业化建设等。这些建议被纳入街道治理清单，推动机制从“化解矛盾”向“源头防范”延伸。

依托人大“家站点组”“民心速达”品牌，代表们化身社情民意“直通车”，将群众诉求精准转化为治理议题。车站北路716弄小区“僵尸车”长期占用公共车位，居民反映强烈。区人大代表立即牵头组建工作专班，联动业委会、物业核查车辆信息，启动“三所联动”机制对接公安、司法及律师团队，通过法律途径推动报废车辆拖离，困扰居民多年的难题彻底解决。这一案例成为“居民反映—代表介入—部门联动—法治保障”闭环模式的生动写照。

二、“三所一庭”强法治源头治理显效能

作为虹口区首家设立社区巡回审判庭的街道，凉城新村街道以该审判庭为核心深化“三所一庭”机制实践，成功将其打造成集矛盾化解、法治宣传、人大监督于一体的综合治理平台，为新时代“枫桥经验”在超大城市的落地提供了坚实法治支撑，推动基层治理从“事后化解”向“源头预防”转变。

在法治宣传与人大监督层面，“庭审进社区”成为机制实践的创新载体。近期，凉城新村街道社区巡回审判庭公开审理电动车违章暴力抗法案，市、区两级人大代表、居民代表及媒体记者现场旁听。“没想到在家门口就能旁听庭审，既了解了法律程序，更清楚了配合执法的重要性。”直观的法治教育让参与者纷纷点赞。这种贴近群众的庭审形式，不仅为人大代表搭建了监督执法、提升法治素养的实践平台，更让法治精神真正走进社区、浸润民心，从源头增强居民的法治意识和规则意识。

在复杂矛盾化解层面，机制的协同优势得到充分彰显。针对凉二居民区车站北路567弄1号1-3楼居民反映的邻里渗水纠纷，物业、居委多次协调未果，矛盾逐渐升级。街道随即启动“三所联动”机制，人大代表全程跟踪介入，联合律师、民警组建专项调解小组开展多方沟通。在协商陷入僵局时，通过区法院人大代表联络议事厅精准对接司法资源，最终由法院委托第三方检测机构科学认定漏水责任，为后续民事调解和修缮工作奠定坚实基础。这一处置过程既保障了各方合法权益，又最大限度维护了邻里和谐，成为“三所一庭”机制化解疑难纠纷的典型范例。

实打实的治理数据，直观印证了“三所一庭”机制的实践效能。自“三所联动”机制全面运行以来，虹口区98.11%的矛盾纠纷实现就地化解，凉城新村街道纠纷类警情环比下降20%，重复警情下降20.4%。亮眼成效的背后，是一套全链条闭环治理体系的支撑：“分类分级分层”的矛盾处置机制确保不同类型纠纷精准施策，“凡调必访”的跟踪机制保障调解效果落地见效，“综合治理建议书”的督办机制推动问题根源解决，三者形成合力构建起从矛盾排查、化解到源头治理的完整工作链条。

三、经验推广启新程枫桥经验谱新篇

从凉城试点到全区推广，再到上海市委书记陈吉宁批示要求在全市深化推广，“三所联动”机制已成为新时代“枫桥经验”在超大城市的创新实践样本。其成功密码，在于牢牢把握了三个核心：一是坚持党建引领，将党的领导贯穿矛盾化解全过程，确保治理方向不偏、力度不减；二是发挥人大优势，通过代表履职搭建民意桥梁，以监督推动部门协同，让治理更有温度、更具效能；三是强化法治保障，将专业法律力量下沉基层，让矛盾化解在法治轨道上运行，实现“案结事了人和”。

如今，凉城新村街道的实践正不断延伸拓展。“三所联动”升级为“1+3+N”模式，整合民政、市场监管等多个职能部门及区级专业调委会力量；数字赋能让治理更高效，依托公安“三所联动”微信小程序实现矛盾纠纷在线预约、进度查询；借助法院“诉助宝”应用程序提供诉讼风险评估、典型案例推送等一站式服务，推动调解成功率持续提升。这些创新举措，为超大城市基层治理现代化提供了宝贵经验。

基层治理是国家治理的“最后一公里”，人大代表是连接群众与政府的“桥梁纽带”。虹口区凉城新村街道以“三所联动”为抓手，将人大监督、法治保障、民意导向深度融合，用一个个民生难题的破解、一件件矛盾纠纷的化解，生动诠释了新时代“枫桥经验”的丰富内涵。这一实践充分证明，只要坚持以人民为中心，凝聚多方合力、激活基层动能，就能走出一条符合超大城市特点和规律的基层治理新路径，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入源源不断的基层力量。