为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动区域养老服务高质量发展，11月27日，虹口区人民法院与虹口区民政局共同举行《关于推进养老服务体系建设，依法保障养老产业高质量发展合作备忘录》签约仪式暨涉老服务法治保障工作座谈会。虹口区副区长章维，虹口区人民法院党组书记、院长叶伟为出席活动，虹口区人民法院、虹口区民政局及相关养老机构代表共同参加。

作为上海市老龄化程度最高的中心城区之一，虹口区始终将养老服务体系建设摆在突出位置。机构养老作为养老服务的重要支柱，其规范化运营水平直接关系老年人生活质量。然而，当前养老机构在发展过程中仍面临诸多挑战：安全保障体系尚不完善，难以全面满足高龄老人的特殊照护需求；养老服务合同标准化建设滞后，与行业发展速度不相匹配；从业人员劳动权益保障不足，制约了人才队伍的稳定性与专业性。

针对上述问题，虹口区人民法院联合虹口区民政局共同创建“养老机构规范运营协同治理”“养老服务从业人员风险提示”应用场景，通过对涉养老机构、养老服务从业人员案件数据的系统梳理，精准识别运营风险，为提升养老服务质量提供了有力支撑。

会上，虹口区民政局党组副书记、副局长陈维通报近年来辖区涉养老服务工作情况，虹口区人民法院党组成员、副院长沙洵通报近年来辖区涉老纠纷案件审理情况。虹口区人民法院与虹口区民政局签订了《关于推进养老服务体系建设，依法保障养老产业高质量发展合作备忘录》（以下简称备忘录），共同完善促进养老产业高质量发展的法治保障机制。虹口区民政局党组书记、局长沈敬威，沙洵副院长分别代表双方签约。

《备忘录》共十条，围绕老年维权联动、从业人员违法行动查处、咨询会商、信息协作、法治调研、数据互联、多元解纷、法治宣传、人才培养、党建联动等领域构建十项协同工作机制。

根据《合作备忘录》，双方将探索建立养老机构违规运营线索发现和移送机制，定期筛查从业人员中存在故意伤害、虐待、遗弃等与养老服务密切相关的违法行为，及时发送从业人员风险提示信息。依托“养老机构规范运营协同治理”“养老服务从业人员入职查询司法数据推送”等应用场景，探索建立场景数据发送、接收的数字化通道，完善场景数据查询、使用的规范化机制。

探索建立虹口区养老服务纠纷调解委员会，深化诉调对接合作，切实维护老年人合法权益和养老服务正常秩序。充分发挥各自优势，在人才培养和党建联动方面开展合作，形成“党建引领、业务共进”的良好格局。

叶伟为院长表示，《备忘录》聚焦三大维度，打造“全链条”权益保障机制，创新“一体化”协同治理模式，构建“大融合”社会支持体系，全力服务保障老有所养、老有所安。就如何深化合作，他提出三点建议:

一、做优“人”的文章。推动陪护假实施细则落地，发布典型案事例加强指引；完善养老服务人员培养，筑牢专业人才支撑。

二、健全“规”的体系。协同推进银发友好型设施建设，优化无障碍环境与应急机制；完善服务标准，丰富服务内涵，关注老年人精神需求。

三、营造“治”的氛围。深化“巡回审判+普法课堂”模式，开展“法护夕阳红”等主题活动，做实区养老服务纠纷调解委员会，推动“枫桥经验”在养老领域落地生根。

章维副区长对合作备忘录的签署给予充分肯定和祝贺，就如何破解涉老治理难题、完善协同工作机制提出三点期望：

一是深化协作联动，凝聚涉老治理合力。健全多方协同机制，在信息共享、纠纷化解、服务保障等方面加强衔接，形成司法保障、行政服务、社会参与的涉老权益保护闭环。二是聚焦痛点难点，完善制度保障体系。围绕涉老纠纷预防化解、养老服务质量提升、失能失智老人权益保障等痛点难点，细化工作流程、明确责任边界、完善配套措施。三是强化服务供给，提升老年幸福指数。始终坚持以老年人为中心，优化养老服务供给，提升养老服务能力，加强法治宣传教育，引导全社会树立尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚。

在随后的座谈环节，来自法院、民政部门及养老机构的代表围绕“如何更好守护老年群体、化解涉老纠纷”展开深入交流。陈维副局长，虹口区人民法院民事审判庭庭长陆逸、副庭长卫洁，以及国投沪康养老服务有限公司总经理刘洪山分别结合工作实际作了主题发言。

下一步，虹口区人民法院将以此次《备忘录》签署为新起点，锚定老年人多层次多样化养老服务需求，推动合作备忘录举措落地生根、见行见效。加快健全养老服务体系，推动服务提质扩容，切实把协同治理效能转化为养老服务高质量发展成果，为优化辖区养老服务供给、完善服务网络注入司法动能、贡献虹口智慧。